为贯彻落实胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议的重要讲话和十七届中央纪委四次、五次全会精神，按照党的十七届四中全会对党的建设提出的新任务、新要求，学校党委在深入学习、认真研究、总结经验、查找问题的基础上，就全面加强学校各级领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风及生活作风建设提出如下意见。
一、充分认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性
1.提高认识，统一思想。领导干部良好的作风，对引领和带动校风、教风、学风建设具有重要作用，是推动科学发展、构建和谐校园、建设高水平大学的重要保证。在中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记就新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性发表了重要讲话，强调各级领导干部要自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用；号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。
全校各级领导干部要进一步提高认识，从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的全局出发，从促进学校又好又快发展、实现建设高水平大学目标出发，充分认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，切实把领导干部作风建设这项战略任务抓紧、抓好、抓实。
2.加强领导干部作风建设的目标要求。认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委三次、四次、五次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，发扬光荣传统，弘扬新风正气，解决突出问题。使全校各级领导干部树立为民、务实、清廉的形象，始终做勤奋学习、学以致用的表率，做心系群众、服务师生的表率，做真抓实干、务求实效的表率，做顾全大局、民主团结的表率，做艰苦奋斗、勤俭节约的表率，做立党为公、廉洁从政的表率，团结和带领全校师生员工进一步解放思想、推动科学发展、构建和谐校园，在新的历史起点上努力开创学校事业发展的新局面。
加强新形势下领导干部作风建设，对于全面增强我校领导干部的党性修养，提高管理水平和服务水平，提升学校办学质量和办学实力，建设特色鲜明、国际知名的高水平矿业大学具有重大现实意义。
二、大兴学习之风，积极营造崇尚学习的浓厚氛围
3.坚持两级理论中心组学习制度。校党委和党总支两级中心组学习是干部理论学习的重要形式，要作为一项重要工作抓实抓好。中心组学习采取个人自学与集中讨论相结合，系统学习与专题辅导相结合，学习讨论与收听、收看讲座、录像报告相结合，进行理论研究与解决实际问题相结合等灵活多样的学习方式。校党委中心组成员每月要安排12学时理论学习，集中讨论1-2次。党总支中心组每学期集中进行专题学习和讨论交流不少于2次。每次理论学习都要确定主题，做好充分准备。
4.完善领导干部教育培训机制。干部培训要以培养“学习型、思考型、实干型、创新型”的干部队伍为目标，以提高素质、增强能力为重点，大力加强干部的马克思主义理论教育、形势政策教育和现代教育管理知识培训，不断提高干部分析问题和解决问题的能力。要坚持和完善干部教育培训的有效形式，积极探索干部教育培训的新途径。坚持举办处级干部培训班、专题工作研讨班，适时举行形势政策报告会。根据上级有关部门下达的培训计划，认真做好选送中青年领导干部参加国家教育行政学院、中央党校或出国学习培训的工作。切实加强学校后备干部的教育与培养，抓好党员专家队伍建设。
三、大兴密切联系群众之风，密切党群干群关系，维护教职工利益
5.建立健全联系群众制度。全校各级领导干部要牢固树立群众观点，自觉坚持群众路线，密切同师生的联系。坚持问政于师生、问需于师生、问计于师生，作决策、定政策充分考虑师生员工的切身利益，统筹协调各方面利益关系，积极为师生员工的全面发展创造有利条件。一要继续坚持工作联系点制度，校领导要加强对联系点工作的调研与指导。二要坚持联系困难师生制度。领导干部要心系群众，关心困难师生的生活，努力为他们排忧解难。三要拓宽信息沟通渠道，近距离倾听师生员工意见，有效解决师生员工反映的问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导师生员工依法表达合理诉求，切实维护师生员工的合法权益。
6.努力为师生办实事解难事。全校各级领导干部要牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强公仆意识，实践全心全意为人民服务的宗旨。一是逐步完善决策前的征求意见制度，要充分论证，切实作出科学决策并付诸实践，努力取得师生满意的成效。以解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持不懈地为师生办实事、做好事、解难事，不断为广大师生带来实实在在的利益。二是进一步完善信访处理机制，对重要信访问题，领导干部要亲自过问、亲自处理。各相关职能部门要通过联席会议制度加强沟通协调，细化责任分工，切实把信访问题处理好。
四、大兴求真务实之风，努力创造经得起实践检验的实绩
7.讲求工作实效，创新工作方法。要大力提倡讲实话、办实事、求实效的良好作风。要进一步提高学校和学院会议的议事质量和决策水平，多办实事，减少形式主义。全校各级领导干部都要加大对管理工作的精力投入，将求真务实之风贯彻到办学治校的各个环节，不断创新工作方法，抓好落实，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。
8.提高职能部门工作效能。坚持规范管理，做到在管理中实现服务，在服务中实施管理。对于上级部门、学校党政会议下达的工作任务，各学院和机关管理部门领导干部要明确实施方案，确定完成时限，强化落实工作过程中的监督检查和指导，建立和完善决策后督办落实制度和奖励制度，确保政令畅通，不断提高工作执行力。对师生员工反映的问题和急需解决的难题，相关职能部门要强化工作责任制，不得任意推诿。建立意见反馈制度，各级领导干部和机关职能部门对师生员工提出的意见和建议以及确因条件所限一时解决不了的问题，都要及时给予答复和解释。
五、大兴艰苦奋斗之风，永葆共产党人的政治本色
9.继承和发扬我校艰苦奋斗的创业精神和迎难而上的拼搏精神。领导干部要带头反对铺张浪费，自觉抵制享乐主义和奢靡之风。要规范学校物资设备和资源配备的管理，倡导勤俭办学，在学校各项工作中做到精打细算、严格把关，不断提高办学效益。要完善制度，严格执行财经管理规定。严格控制会议经费，实行会议审批制度和经费预算制度。对领导干部参加系统或业务单位组织的参观学习、培训考察、研讨会、经验交流会等，要认真审核，从严控制。纪检监察审计部门要根据上述要求定期开展专项检查。
10.规范和改进公务接待管理。遵循有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费等原则，加快推进公务接待管理的规范化。认真执行上级公务接待管理规定，严格按照规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务，按规定收取住宿费和餐费，不得超标准接待，不得组织迎送活动，不得安排到营业性娱乐场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品，不得额外配发生活用品。
六、大兴批评与自我批评之风，提高党内生活的质量与实效
11.认真执行民主集中制。坚持党委领导下的校长负责制，完善领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行集体决策。建立健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确责任要求，规范工作程序，实现高效运转。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。认真贯彻党员权利保障条例，发扬党内民主，严格落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。
12.继续推进民主监督和校务公开。要充分发挥基层党组织、教代会、工会和学术委员会在学校重大问题决策中的作用，充分发挥各级人大代表、政协委员、民主党派成员的民主管理、民主监督作用，加强决策的科学化与民主化，保证校、院领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。继续完善校、院两级校务公开制度，规范校务公开的内容、程序和形式，并建立重大情况通报制度。
13.不断提高党员干部民主生活会和专题组织生活会质量。党委常委会和各党总支要严格执行每年必开的党员领导干部民主生活会和每学期一次的专题组织生活会制度。充分发挥民主生活会提高党性修养、促进思想交流、增进班子团结的重要作用。党委常委会成员要坚持参加双重组织生活会，坚持领导班子成员之间的谈心制度，防止以谈工作问题代替谈思想作风问题。增强党内生活的原则性和实效性，不断提高领导干部民主生活会和专题组织生活会质量。
七、以坚强的党性和严明的纪律，确保领导干部作风建设不断取得新成效
14.领导干部要自觉加强党性修养，把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。领导干部要自觉学习党章、遵守党章，增强党性观念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。着力增强党的纪律观念，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。认真执行《中央纪委关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到坚决按法律和法规办事，按制度和程序办事，按职责办事，不徇私情，不搞变通。
15.严格遵守党的政治纪律。坚持讲党性、讲政治、顾大局，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党和国家工作部署的贯彻落实。加大监督检查力度，坚决纠正违背科学发展观，违背和谐校园建设要求的行为。对偏离中央、部局和学校党委的政策，有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有对策”的，要严肃处理。严格遵守国家有关保密工作的法律法规，认真执行《中国矿业大学（北京）保密工作管理规定》，加大窃密泄密案件查处力度，加强保密干部队伍建设，全面提升学校保密工作能力，确保党和国家秘密的绝对安全，为学校各项事业又好又快发展提供坚强保障。
16.深入开展党风廉政建设。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督和制度创新力度，更有效地预防腐败。校、院和机关职能部门的党政主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一负责人的责任，带头执行中央和上级党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实学校党委制定的党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，完善责任制的评价考核制度，健全责任追究制度，对违法违纪、不正之风严重、师生反映强烈和给学校造成严重影响和后果的重大案件和问题，要直接追究相关领导的责任。严格执行学校公共财政支出管理制度，加强财务管理、科研经费管理和资产管理，严格对学校基本建设项目、大宗物资采购和修缮等的监督和管理，坚决治理“小金库”，严格执行“收支两条线”，坚决落实会计委派制，杜绝各种奢侈浪费和违反财经纪律的行为。
八、大力倡导健康正派的生活作风，争做弘扬新风正气的楷模
17.高度重视生活作风问题。领导干部要从维护党在人民群众中威信和形象的高度，重视个人生活作风和生活情趣，讲操守，重品行，自觉加强思想道德修养，培养正派的生活作风。认真践行社会主义荣辱观，加强思想道德修养，模范遵守教师职业道德、社会公德和家庭美德。培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，切实做到工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。
18.抵制不正之风的影响，保持健康向上的生活方式，自觉接受党和群众的监督。模范遵守国家的政策法令和党纪政纪，增强法律意识和法律观念，严格依照党内法规和国家法律法规办事。严格自律、艰苦朴素，不奢侈、不讲排场、不比阔气，经得起名利的考验。身体力行引领新风正气，充分发挥表率示范作用。
九、加强领导，建立领导干部作风建设的长效机制
19.建立健全领导干部作风建设的工作机制。把加强领导干部作风建设列入重要议事日程，作为党建工作与廉政建设工作的重点来抓，建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制。贯彻落实党风廉政建设责任制，党政主要负责同志要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，加强教育、管理和监督。班子其他成员要实行“一岗双责”，把领导干部作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
20.加强对作风建设的舆论引导机制。学校宣传部和全校各级党组织要通过广泛宣传，努力营造作风建设的良好氛围，积极宣传报道作风建设中好的事例、好的做法，倡导以讲实话、报实情、作风正派、心系师生、关心师生、为师生办实事为荣，以脱离群众、弄虚作假、铺张浪费、以权谋私为耻。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员和干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
21.建立健全领导干部作风建设的监督机制。纪检监察部门要会同组织、人事、机关党总支等，共同发挥督促检查职能，努力把监督检查延伸到领导干部日常工作和生活环节。纪检监察部门要坚持围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，积极协助校党委抓好领导干部作风建设目标任务的落实，做好组织协调和监督检查工作，严肃查处领导干部作风方面的违规违纪问题。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，重点抓好目标分解、工作考核、责任追究，将领导干部作风建设的任务要求融入学校各项工作部署中，体现到各部门、各学院和每位负责同志身上，一级抓一级，层层抓落实，确保领导干部作风建设取得实效。
22.健全领导干部作风建设的考核机制。开展对领导干部作风建设状况的定期分析评价，增强领导干部作风建设的主动性、针对性和实效性。要实行和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把作风建设状况作为领导干部考核评价的重要内容之一，将组织考察、考核与群众评议结合起来，加强考核结果的运用，将其作为领导干部培养、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。
中共中国矿业大学（北京）委员会
二○一○年九月三十日
