为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会和十七届中央纪委三次、四次、五次全会精神，进一步加强和改进我校校、处两级领导班子思想政治建设，根据中央和北京市委有关文件精神，结合学校实际，现提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性

加强和改进校、处两级领导班子思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，是全面贯彻党的十七大精神，继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进校园和谐的迫切需要，是坚持和完善党委领导下的校长负责制、推进学校改革发展的必然要求，对于坚持社会主义办学方向，努力建设多科性、研究型、开放式高水平大学具有重要意义。

1.加强领导班子思想政治建设，是深入贯彻落实党的十七大精神的内在要求。党的十七大对推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署。建设中国特色社会主义事业，关键在党、关键在人、关键在领导班子。日益复杂的国内外环境，改革开放、市场经济和党长期执政的条件，我国经济社会发展的新要求以及党自身状况的巨大变化，对各级领导干部的思想政治品质、道德意志作风以及领导能力水平都带来新的考验和挑战。必须通过加强思想政治建设，着力提高校、处两级领导班子、领导干部对党的政治忠诚度和执政能力，使校、处两级领导班子成为全校师生员工信得过、干事创业靠得住、作风意志过得硬的坚强领导集体。

2.加强领导班子思想政治建设，是建设多科性、研究型、开放式高水平大学的重要保证。目前，我校正处在第二个百年新的历史起点上，在新的形势下，推动学校又好又快发展，迫切需要建设一支高素质的干部队伍。必须要按照“社会主义政治家、教育家”的要求，大力加强领导班子思想政治建设。通过思想政治建设，使校、处两级领导班子、领导干部准确把握学校发展的阶段特征，清醒认识学校面临的挑战和机遇，牢牢把握学校工作的特点和规律，进一步弘扬艰苦奋斗的创业精神和迎难而上的拼搏精神，努力实现学校新的跨越式发展。

3.加强领导班子思想政治建设，是领导班子和干部队伍建设的现实需要。加强校、处两级领导班子思想政治建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合学校实际，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高办学治校能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把校、处两级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导学校科学发展的坚强集体，为促进学校各项事业又好又快发展提供坚强的组织政治保证。

二、加强思想理论建设，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性

思想理论建设是党的根本性建设。必须把理论武装放在思想政治建设的首要位置。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践、推动工作。

1.强化理论武装，坚定理想信念。教育引导领导干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义办学方向，模范学习践行社会主义核心价值体系。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是深入学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真学、真懂、真信、真用，提高政治敏锐性和政治鉴别力；坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；牢记宗旨，坚持立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚、为党分忧，对民尽责、为民奉献。校、处两级党组织要把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终，每届任期内至少开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，主要领导要亲自负责，班子成员积极参与。

2.深入贯彻落实科学发展观。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动取得的成果，进一步贯彻落实科学发展观，提高领导干部运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力。继续深入学习贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，深刻理解、全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、推进科学发展的坚强意志和优良作风。积极落实整改方案，坚持用科学发展观来检查指导学校各项工作，形成科学发展的长效机制。

3.坚持理论联系实际，增强学习实效。教育引导领导干部把学习当作一种神圣职责、精神境界和终身追求，始终坚持学习理论、思考问题、推动实践、创新发展的有机结合，坚决防止理论脱离实际，通过加强理论学习，善于对实际工作进行科学总结，善于把握事物发展的特点和规律，善于进行理论性、战略性、前瞻性思维，善于抓住工作的根本和关键环节，不断提高干事创业的能力。坚持集中学习、脱产培训与个人自学相结合，努力建设学习型领导班子。坚持和改进党委中心组学习制度。把集体学习研讨作为党委中心组学习的主要形式，确定重点题目，研究提出解决问题的思路和对策。党委中心组成员每月要安排12学时理论学习，集中讨论1-2次。

4.完善理论学习考核激励机制，增强学习的自觉性。建立健全并严格执行党委中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、学习通报和学习考核制度。理论学习情况要作为干部考核和选拔任用的重要内容和依据，重点考核理论学习的态度、掌握理论知识的情况、运用理论解决实际问题的能力和改造主观世界的情况。推行领导干部述学评学制度，激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。

三、坚持解放思想、改革创新，不断提高领导科学发展的能力和水平

领导科学发展能力是新时期领导班子执政能力的集中体现。校、处两级领导班子、领导干部必须立足于学校科学发展和师生员工的新期待，全面把握学校工作的特点和规律，不断解放思想，开拓创新，切实提高善于抓住发展机遇、统筹协调和处理利益关系的能力。

1.提高领导班子推动科学发展、促进校园和谐的能力。

以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强校、处两级领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。加强领导班子能力培养，贯彻发展是硬道理，稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和学校管理、群众工作、维护稳定的本领。注重增强新形势下依法治校能力和应急管理、舆论引导、做好民族宗教统战工作等方面的能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。建立校、院党政领导班子务虚研究制度，党委、党总支每半年召开1次务虚会，围绕涉及学校、学院发展稳定的重大战略性问题，研究推动科学发展、促进稳定和谐的思路和举措。

2.加强教育培训，着力提高领导干部的素质能力。教育培训是提高干部素质能力建设的重

要抓手，要把学习知识与研究解决实际问题结合起来，围绕实际工作中的重点和难点问题，开展研究和讨论，全面提高干部素质。通过教育培训，不断增强领导干部依法治校的能力，总揽全局的能力，科学判断形势的能力，应对复杂局面的能力，有效提高工作水平和创新能力。

3.强化实践锻炼，注重在教学科研一线培养造就干部。积极推进干部轮岗交流，有计划地

培养具备多方面能力素质的复合型领导人才。建立来自教学科研一线的党政干部培训选拔机制，制定有利于干部在教学科研一线锻炼成长的配套措施和政策，鼓励引导干部到教学科研一线工作。把干部培养锻炼与加强基层党总支领导班子和基层干部队伍有机结合起来。加大后备干部的选拔、培养力度，注重在重大任务中培养干部，把有发展潜力的干部放到关键岗位、艰苦环境中经受锻炼、增长才干。

4.树立正确用人导向，激发干部推动科学发展的热情和活力。坚持德才兼备、以德为先的

用人标准，树立注重品行，科学发展、崇尚实干、鼓励创新、师生公认的用人导向。坚持和完善以职责管理为中心的干部管理方式，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，建立干部初始提名情况和民主推荐、民意评测结果在领导班子内部公开制度，探索试行差额选任方法，完善民主推荐、民主测评制度。加大竞争性选拔干部工作力度，进一步完善公开选拔、竞争上岗制度。

四、加强民主集中制建设，不断增强领导班子的团结和活力

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是领导班子的根本工作制度。必须坚持和完善民主集中制，增强党内生活的思想性、政治性和原则性，不断提高校、处两级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

1.以强化全委会的重大决策作用和常委会的集体决策作用为重点，进一步改革完善党的领导机制和工作机制。进一步明确和细化全委会“讨论决定重大问题”的范围，制定和完善配套的实施细则。研究制定建立健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。完善全委会决策表决制度，讨论决定重大问题和任用重要干部实行票决制。建立健全统一领导、专家论证、群众路线相结合的决策机制，实行党内情况通报制度、重大决策咨询论证制度和决策失误责任追究制度。

2.进一步加强党内监督，切实保障权力科学规范运行。加强对主要领导干部、关键岗位的监督，严格执行领导干部重大问题报告、述职述廉、民主评议等制度，完善经济责任审计制，推行问责制。进一步加强对选人用人行为的监督，建立干部选拔任用工作全程记实制度和责任追究制度，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。党委常委会向全委会报告工作时，要报告年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中进行民主评议。定期开展选人用人满意度调查，把满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，对民主集中制执行不好、班子不团结的，要加强指导，促其改进；问题比较严重的，要进行组织调整。积极推进党内民主建设，落实党员的主体地位，积极探索党代会代表任期制工作，研究建立党代表任期制相关的工作制度机制，充分发挥党代表在学校发展与建设中的骨干作用。

3.健全党内政治生活制度，不断增强领导班子解决自身问题的能力。进一步完善民主生活会制度，提高民主生活会的质量。会前广泛征求师生意见，会上深入开展批评与自我批评，会后认真制定和落实整改措施。民主生活会的有关情况和整改措施，要采取适当方式在一定范围内向干部群众通报，接受评议。认真落实校级党委成员参加党总支领导班子民主生活会制度，切实履行指导和监督的职能。学校党委派人列席党总支民主生活会，要提前介入、加强指导。

4.探索建立关爱服务领导干部的工作机制，切实关心爱护干部。坚持干部工作为干部健康成长服务，为干部能力提升服务。以日常考察为基本手段，加强与领导干部的思想沟通，促进干部健康成长；加强领导干部队伍建设中普遍性问题的分析研讨，总结交流经验，促进干部能力提升。及时了解掌握干部工作、生活状况，帮助解决实际困难。坚持和完善谈心制度，党政主要负责同志要经常同领导班子成员谈心，特别要注意同那些和自己有不同意见的同志谈心；领导班子成员也要互相谈心。党政主要负责同志同下一级党政领导班子主要负责同志谈心每年至少1次；分管领导同所分管部门的领导班子主要同志谈心每年至少1次。把深入细致的思想政治工作贯穿到日常干部教育管理中。建立健全提醒谈话、诫勉谈话和函询制度，特别是在领导干部职务发生变动、师生员工反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人及家庭成员有苗头性倾向性和其他值得注意的问题时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。

五、弘扬为民务实清廉的作风，密切党同人民群众的血肉联系

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。必须牢固树立群众观点，自觉坚持群众路线，坚持问政于师生、问需于师生、问计于师生，密切同师生的联系。

1.坚持求真务实，始终保持奋发有为的精神状态。党委要将集中开展的作风建设年活动与经常性开展的党性党风党纪教育紧密结合起来，持续不断地加强领导干部作风建设。教育领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持高昂的工作激情，敢于拼搏、勇于担当；始终坚持务实精神，做到真正落实、经常落实、处处落实；始终保持良好形象，以身作则、当先锋、作表率。坚持和完善重大事项、重点工作、重要问题综合协调工作机制，着力推进学校各项事业科学发展。坚持和完善调查研究制度，校、处两级领导干部每年至少要有2周时间到基层调查研究。

2.坚持以人为本，加强和改进群众工作。教育领导干部牢固树立宗旨意识和公仆意识，正确行使师生赋予的权利，把师生的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决师生最关心最直接最现实的利益问题放在首位。扎实做好涉及师生员工切身利益的工作，千方百计为师生排忧解难。建立完善领导干部联系点工作，对矛盾较多的单位要重点联系和帮扶。坚持深入基层、深入群众，了解情况、发现问题，把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

3.加强党性修养，始终保持政治上的清醒和坚定。学校党委要把提高党性修养作为提高干部素质的根本环节，采取有效措施，引导党员干部特别是领导干部着力树立宗旨观念、着力提高理论水平、着力加强道德养成。要把党性修养作为干部教育培训的重点内容，在各类干部培训班中，设置独立教学单元，专门学习研讨。坚持对领导干部党性和作风状况进行定期分析，在述职述廉、报告个人有关事项时要重点了解党性和作风方面的情况。以加强党性修养、树立和弘扬优良作风为主要内容，通过中心组学习和领导班子民主生活会等形式，组织开展专题学习和对照检查，把加强党性修养和作风养成的要求落到实处。

4.坚持艰苦奋斗，反对贪图享受、奢侈浪费。教育引导干部尤其是中青年干部牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的创业精神和迎难而上的拼搏精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭治校。严格执行中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（中办发〔2009〕12号）等规定，坚决反对铺张浪费和大手大脚，勤俭办学。认真落实党风廉政建设责任制，教育引导领导干部秉公用权、廉洁从政，自觉遵守廉洁自律的有关规定，严格要求自己的亲属和身边工作人员，干干净净做事、清清白白做人。

六、加强组织领导，扎实推进领导班子思想政治建设

思想政治建设是一项长期而艰巨的政治任务。必须站在全局和战略的高度，切实加强组织领导，改进工作方式，坚持长抓不懈，确保领导班子思想政治建设取得新的成效。

1.明确责任。学校党委要把校、处两级领导班子思想政治建设摆在重要位置，纳入班子建设规划，切实履行管党治党的责任。党委主要负责同志要履行第一责任人的责任，分管领导要履行直接责任人的责任，班子其他成员要各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。组织部门要切实负起牵头抓总的责任，加强调查研究和宏观指导，与纪检、宣传等部门一道共同抓好领导班子思想政治建设，努力形成协调配合、齐抓共管、相互联动的工作格局。

2.强化考核。针对不同层次、不同类型领导班子的特点，健全和完善思想政治建设状况考核的具体措施和办法，进一步明确考核内容，细化考核标准，改进考核方法，落实考核责任，并将考核结果纳入校、处两级领导班子和领导干部考察考核评价体系，作为选拔任用干部和调整配备班子的重要依据。同时注重对考核结果进行分析研究，把握思想政治建设的薄弱环节和存在的倾向性问题，有针对性地加以改进。

3.创新载体。从实际出发，围绕校、处两级领导班子思想政治建设的任务目标，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，努力在具体化、针对性、可操作性上下功夫，确保领导班子思想政治建设取得实实在在的成效。

4.营造氛围。充分发挥新闻媒体、网络宣传的引导作用，通过开辟专栏、专访、典型报道等多种形式，及时总结宣传校、处两级领导班子在加强思想政治建设过程中创造的好经验、好做法，积极宣传那些坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、能够团结和带领师生员工共同推动学校事业又好又快发展的领导班子、领导干部，为全校各级领导班子加强思想政治建设营造良好氛围。

中共中国矿业大学（北京）委员会

二○一○年九月三日